众所周知，CRS协议植根于美国FATCA法案（海外账户税收遵从法案），其主要目的就是对居民的海外账户进行信息征集，对居民在全球的收入进行征税，并且美国与世界多个国家都签订的“税收协定”，保证了美国对本国居民在海外资产信息的掌握。但协议归协议，具体执行起来仍有大量困难，其中之一，就是必须有充分证据证明逃税，并且有明确目标人选等。

而这次让美国做出愿意配合世界各国共同打击跨境避税的声明，事件起源于芬兰。在芬兰境内，出现了3张多次在芬兰境内使用的美国银行卡，经过分析，芬兰有关部门认为极有可能是芬兰居民所持有，而该居民也有很大可能没有申报在美国的资产和收入，因此认为该芬兰居民有逃税嫌疑。但由于持卡人并没有义务在使用美国银行卡时向商家表明身份，因此芬兰当局无从得知持卡人信息。在这样的情况下，芬兰税务局只能尝试使用美国和芬兰签署的税收协定中，关于信息交换的条款，向美国税务局申请配合调取持卡人的账户信息，追缴芬兰居民可能偷逃的税款。

令人意外的是，美国相关部门（特别是IRS 美国国税局及美国法院 北卡罗莱纳州西区法院）竟然同意了芬兰税局的请求，并且在芬兰无法给出具体使用人的情况下，祭出“John Doe传票”这一终极大杀器（通常someone用来指代某个不明身份的人，但在某些场合，John Doe也可以作此指代，而该语是出自英国《英国大宪章》。1215年的《大宪章》规定，在每一桩法律诉讼中，必须有2名证人出庭作证，出于保护证人的需要，原告习惯用John Doe和Richard Roe这两个虚构的姓名来代替证人的真实姓名。后来，这两个姓名被广泛用于诉讼程序中，对不知姓名的当事人假设称呼。因此，John Doe可以指代“诉讼程序中对不知真实姓名的当事人的称呼”）。要求相关银行将所有经常在芬兰使用美国银行卡的芬兰居民名单交给芬兰当局，而这一操作方式，几乎是CRS协议名单的加强版。而芬兰税局也由此获得所有在美国有资产的芬兰居民信息，芬兰居民只要在美国有账户，并在芬兰境内使用了银行卡，都难以逃过芬兰税局的调查。与此同时，美国司法部和美国国税局也都公开表明立场，将协助税收条约伙伴国，找到并阻止个人利用离岸账户（包括美国账户）的逃税行为。而中国，早在1987年就与美国签订了避免双重征税协定。

因此，想要利用美国进行避税操作的居民都要小心了，虽然美国没有加入CRS协议，但为了国际税务合作和税务管理制高点考虑，美国仍会与其他国家进行某些形式的涉税居民名单交换，以维持其税务先进国家的国际声誉。而对于在境外有资产配置的居民，尽快进行合理的税收筹划就显得十分必要。如果您对居民税收筹划有任何问题，欢迎您与我们联系，通惠管理顾问必将竭诚为您服务。通惠管理顾问专注个人、企业服务十余年，获得万余客户信任。能为您提供国内外公司注册、香港个人银行开户、香港公司银行开户、香港公司年审、审计报税、国内公司代记账报税、恢复香港公司注册等全方位、一条龙服务，让您全身心投入公司业务发展，再无后顾之忧。选择通惠，选择安心。