在上篇文章中，我们详细介绍了《对外投资管理办法》（发改委2026年49号令）的开篇，即第一章“总则”，其主要是对49号令的合法性进行解释，并界定了法令中提到的几项主要名词的含义。当然，在这一章中，也明确列出哪些境外投资活动会受到规管，包括但不限于：

• 获得国外土地所有权、使用权等相关权益；国外自然资源勘探、特许开发权等；

• 获得国外基础设施所有权、经营及管理权等；

• 获得国外企业、其他组织或资产的所有权、经营及管理权等；或在境外新建企业、其他组织；或向既有的境外企业、其他组织增加投资；

• 在国外新建或改扩建境外固定资产；

• 新设或参股境外的股权投资基金；或以协议、信托等方式控制国外企业、其他组织或资产的；

上述的几种情况，几乎涵盖了境内资金向外投资的主要标的（这部分内容与发改委2017年11号令相差无几），也意味着绝大部分对外投资活动，都会受到该法令的监管。总结来看，第一章主要说明了“为什么管”、“谁来管”、“管谁”、“管什么”几个主要问题。后面的章节，就是围绕“如何管”进行详细说明。现在，通惠将继续和大家一起，详细了解《对外投资管理办法》（发改委2026年49号令）的其他几章内容。

2026年发改委第49号令的第二章，是“对外投资指导和服务”，含4条具体内容。从这一章的标题上可以看出，国家发改委肩负着引导、指导对外投资的职责。至于如何执行“对外投资指导和服务”，则可以从具体条款看出：

第7条，阐明投资者可以向国家发改委咨询对外投资的政策和信息，同时可以反映情况及问题、提出意见和建议；

第8条，说明国家发改委需要在国务院规定的职责范围内，根据国民经济和社会发展需要，制定专项规划和产业政策，为投资者对外投资行为提供宏观指导。即通过能够落地的指导方案，为国家经济发展和产业结构优化提供助力；

第9条，列明，国家发改委须在职责范围内，与相关部门一同加强国际投资形势分析，并发布对外投资相关信息，为境内投资者提供信息服务。这一条强调了国家发改委的信息服务业务，避免境内投资者在没有权威信息支持下，就盲目向境外投资。

第10条，是发改委49号令的新增条款，其主要内容是参与规则制定、建立健全投资合作机制、加强政策交流和协调，与有关部门推进高质量共建“一带一路”，并推动有关国家和地区，为境内投资者提供公平投资环境。

这一条作为新增条款，主旨是“一带一路”和“境外公平投资环境”；相较于发改委2017年11号令对应位置的条目内容（推动海外利益安全保护体系和能力建设，指导投资者防范和应对重大风险，维护我国企业合法权益），已经多出很大底气（已经从不被欺负，转变为公平竞争），且更加贴合“一带一路”的国家战略。也从侧面证明国家影响力大幅提升，境内资金对外投资已经从“小心翼翼敲开门”，发展为“与境外企业同台竞争”。

以上就是《对外投资管理办法》（国家发改委2026年49号令）第二章的具体内容。从第二章整体上看，发改委2026年第49号令比发改委2017年第11号令精简了1条条款，具体内容也更加贴合“一带一路”的国家战略。当然，也说明经过“11号令”多年经营，海外利益安全保护体系和能力已经大幅提高，至少已经不再是任人欺负的对象。但国际形势变化和贸易保护主义的抬头，又让“与境外企业公平竞争的环境”成为首要问题。而这也更凸显依照国家部委的指引，在风险可控区域进行境外投资的重要性。

下一章（第三章）是《对外投资管理办法》（国家发改委2026年49号令）的核心内容，其所含信息量巨大，且涉及具体办事指引和流程，因此显得十分重要。如果您也对《对外投资管理办法》（国家发改委49号令）感兴趣，还请持续关注我们。当然，如果您对对外投资办理有疑问，也可以与我们联系，通惠管理顾问必将竭诚为您服务。